In data 6 gennaio 2025, l’Office of Foreign Assets Control (“OFAC”) ha emesso la Syria General License (“GL”) 24, che, per i prossimi sei mesi, in deroga al regime di embargo statunitense contro la Siria, autorizza una serie di attività e transazioni che sarebbero altrimenti vietate. La licenza generale è stata adottata con l’obiettivo di garantire il soddisfacimento dei diritti umani fondamentali e di supportare il popolo siriano nella costruzione di un futuro più sicuro e pacifico. È importante ricordare che, a partire dal 1979, gli Stati Uniti hanno designato la Siria come “Stato sponsor del terrorismo”, imponendo diverse sanzioni economiche e restrizioni nei confronti del governo siriano in ragione del suo supporto a gruppi terroristici. Tale quadro sanzionatorio è stato più volte ampliato nel tempo, attraverso l’emanazione di vari Executive Order. In questo contesto, la GL 24 si pone come strumento volto a garantire che le sanzioni non impediscano l’erogazione di servizi essenziali, quali i servizi pubblici e l’assistenza umanitaria.

La General License 24

Nello specifico la licenza autorizza, fino alle ore 00:01 del 7 luglio 2025, determinate transazioni altrimenti vietate da atti quali il Syrian Sanctions Regulations, “SySR”, 31 Code of Federal Regulation, “CFR”, parte 542; il Global Terrorism Sanctions Regulations, “GTSR”, 31 CFR parte 594; e, il Foreign Terrorist Organizations Sanctions Regulations, “FTOSR”, 31 CFR parte 597, ovvero:

1. Transazioni con le istituzioni governative in Siria successive all’8 dicembre 2024;
2. Transazioni a sostegno della vendita, fornitura, stoccaggio o donazione di energia, inclusi petrolio, prodotti petroliferi, gas naturale ed elettricità, verso o all’interno della Siria;
3. Transazioni che siano ordinariamente incidentali e necessarie per elaborare il trasferimento di rimesse personali non commerciali verso la Siria, incluse quelle effettuate attraverso la Banca Centrale della Siria.

Nonostante quanto sopra riportato, la General License 24 non autorizza lo sblocco delle proprietà o degli interessi sulle proprietà di individui bloccati ai sensi dei programmi sanzionatori statunitensi (capitolo V del 31 CFR). Inoltre, la licenza non autorizza i) le transazioni che coinvolgano entità militari o di intelligence o persone che agiscono per conto o a nome di tali entità; ii) le transazioni per l’importazione negli Stati Uniti di petrolio o di prodotti petroliferi di origine siriana; iii) le transazioni effettuate per conto del Governo della Federazione Russa o del Governo dell’Iran, o relative al trasferimento o alla fornitura di beni, tecnologie, software, fondi, finanziamenti o servizi di origine iraniana o russa; iv) le transazioni vietate per i nuovi investimenti in Siria; e v) i trasferimenti finanziari per le persone designate da GTSR, FTOSR o SySR, ad eccezione di quelle effettuate per i seguenti scopi: a) i pagamenti effettuati alle istituzioni in Siria (i.e. tasse, diritti, dazi doganali); b) i pagamenti di stipendi o salari a dipendenti di istituzioni governative siriane non soggetti a designazione o blocco da parte dell’OFAC, e c) i trasferimenti relativi all’acquisto o al ricevimento di permessi, licenze o servizi pubblici in Siria.

Nuove FAQ

Sempre in data 6 gennaio 2025, l’OFAC ha modificato la “Frequently Asked Questions” (“FAQs”) 227, relativa all’invio di denaro ad amici e familiari in Siria, e ha pubblicato otto nuove FAQs (FAQ 1205 – 1212) che chiariscono lo scopo, le attività e le transazioni autorizzate dalla General License 24, fornendo anche definizioni specifiche, come quella di “istituzioni governative”, per agevolare una migliore comprensione delle autorizzazioni e delle attività previste dalla licenza.

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