Il 31 agosto 2025 è entratoin vigore il Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1728 (di seguito, anche il “Regolamento”), che introduce rilevanti modifiche al Regolamento 2015/2447 in materia di prove dell’origine preferenziale nell’ambito della Convenzione Paneuromediterranea (PEM). Le disposizioni saranno applicabili con efficacia retroattiva a partire dal 1° gennaio 2025, in linea con il periodo transitorio della PEM.

Le principali novità introdotte:

• Indicazione del quadro giuridico: Le dichiarazioni del fornitore (comprese quelle a lungo termine) dovranno specificare se l’origine preferenziale è determinata secondo la versione originaria della Convenzione PEM (“Convenzione PEM”) o dalle regole della Convenzione PEM così come modificata dalla decisione n. 1/2023 (“Convenzione PEM riveduta”). In mancanza di indicazione, fino al 31 dicembre 2025, la dichiarazione si considererà riferita alla versione originaria.
• Utilizzo semplificato delle dichiarazioni: In alcuni settori merceologici (capitoli 1, 3, 16 e da 25 a 97 del Sistema Armonizzato), le dichiarazioni rese in base alle Convenzione PEM possono essere utilizzate anche come documenti giustificativi per il rilascio o la compilazione di prove di origine conformi alla Convenzione PEM riveduta, purché rispettate le condizioni di cumulo e le condizioni per il rilascio o la compilazione di una prova di origine conformemente a uno specifico insieme di norme di origine. La responsabilità di verifica rimane in capo all’esportatore.
• Aggiornamento degli allegati: Sono stati modificati gli allegati 22-15, 22-16, 22-17 e 22-18 del Regolamento (UE) 2015/2447, al fine di integrare note esplicative sull’indicazione del quadro giuridico e sull’applicazione automatica della versione originaria nel periodo transitorio in caso di mancata indicazione.

Impatti operativi:

Gli operatori economici sono chiamati a:

• aggiornare procedure, modelli e sistemi informatici per garantire la corretta indicazione del quadro giuridico applicato nelle dichiarazioni del fornitore;
• verificare la coerenza documentale lungo la filiera in presenza delle due zone di cumulo;
• conservare idonea documentazione a supporto del rispetto delle condizioni di cumulo.

I professionisti dello Studio Legale Padovan, che vantano un’esperienza consolidata nell’assistere le imprese nella corretta gestione dell’origine preferenziale delle merci, sono a disposizione per valutare l’impatto delle nuove regole e le possibilità di ottimizzazione nella loro applicazione.