L’Unione europea ha adottato l’8 aprile il suo ‘quinto pacchetto’ di misure restrittive nei confronti della Federazione Russa e della Bielorussia, rafforzando i divieti ed estendendo i controlli già previsti nell’architettura regolamentare basata sui regolamenti (UE) n. 833/2014 e (UE) n. 269/2014 (Russia), e (CE) n. 765/2006 (Bielorussia).

Le misure principali sono articolate su sei ‘pilastri’, come segue.

1) Divieti relativi al carbone

Divieto di importazione, acquisto e trasporto di carbone e combustibili fossili solidi elencati in un nuovo Allegato XXII (identificati tramite codice doganale) che siano originari della Russia o comunque esportati da tale Paese. È prevista la possibilità di adempiere, fino al 10 agosto 2022, ai contratti di fornitura sottoscritti prima del 9 aprile 2022.

2) Misure finanziarie

Congelamento dei beni per quattro banche russe, completamente estromesse dai mercati. Inoltre, divieto di fornitura di servizi a valore aggiunto su criptovalute in Russia – nonché divieto di fornitura di consulenze su trust societari.

3) Trasporto

Divieto totale per gli operatori logistici russi e bielorussi che offrano servizi di trasporto stradale (camionistico) in UE, con alcune esenzioni per beni essenziali (prodotti agricoli e alimentari, aiuti umanitari ed energia). Contestuale divieto d’attracco alle navi battenti bandiera russa nei porti dell’UE, con alcune esenzioni per scopi medici, alimentari, energetici e umanitari.

4) Divieti di esportazione

Ulteriori divieti all’esportazione mirati nelle aree in cui la Russia è vulnerabile a causa della sua elevata dipendenza dalle forniture dell’UE. In particolare, sono state previste le seguenti misure.

• Divieto di vendita, fornitura, trasferimento, esportazione (diretta o indiretta) di beni che potrebbero contribuire allo sviluppo delle capacità industriali elencati in un nuovo Allegato XXIII (identificati tramite codice doganale) verso la Russia o in favore di un soggetto russo, con minime deroghe. È prevista la possibilità di adempiere, fino al 10 luglio 2022, ai contratti di fornitura sottoscritti prima del 9 aprile 2022.
• Estensione del divieto di vendita, fornitura, trasferimento, esportazione (diretta o indiretta) di beni tecnologici avanzati elencati in Allegato VII (identificati tramite codici di controllo ad hoc) verso la Russia o in favore di un soggetto russo, con minime deroghe. È prevista la possibilità di chiedere alle autorità competenti autorizzazioni all’esportazione, fino al 1 maggio 2022, per contratti di fornitura sottoscritti prima del 26 febbraio 2022.
• Estensione del divieto di vendita, fornitura, trasferimento, esportazione (diretta o indiretta) di beni destinati alla raffinazione del petrolio e alla liquefazione del gas naturale elencati in Allegato X (identificati tramite codice doganale e specifica descrizione) verso la Russia o in favore di un soggetto russo, con minime deroghe. È prevista la possibilità di adempiere, fino al 27 maggio 2022, ai contratti di fornitura sottoscritti prima del 26 febbraio 2022.
• Estensione del divieto di vendita, fornitura, trasferimento, esportazione (diretta o indiretta) di beni di lusso elencati in Allegato XVIII (identificati tramite codice doganale e specifica descrizione) verso la Russia o in favore di un soggetto russo.
• Divieto di vendita, fornitura, trasferimento, esportazione (diretta o indiretta) di carburanti aeronautici e additivi elencati in un nuovo Allegato XX (identificati tramite codice doganale) verso la Russia o in favore di un soggetto russo.

5) Divieti di importazione

Ulteriori divieti di importazione e misure antielusione contro l’importazione di potassio dalla Bielorussia. In particolare, sono state previste le seguenti misure.

• Estensione del divieto di importazione, acquisto e trasporto di prodotti siderurgici elencati in Allegato XVII (identificati tramite codice doganale) che siano originari della Russia o comunque esportati da tale Paese. È prevista la possibilità di adempiere, fino al 17 giugno 2022, ai contratti di fornitura sottoscritti prima del 16 marzo 2022.
• Divieto di importazione, acquisto e trasporto di prodotti generanti introiti significativi elencati in un nuovo Allegato XXI (identificati tramite codice doganale) che siano originari della Russia o comunque esportati da tale Paese. È prevista la possibilità di adempiere, fino al 10 luglio 2022, ai contratti di fornitura sottoscritti prima del 9 aprile 2022. Specifici contingenti all’import istituiti per concimi minerali o chimici potassici.

6) Esclusione della Russia dagli appalti pubblici e dal sistema finanziario europeo; chiarimenti legali ed esecuzione

Divieto totale di partecipazione di cittadini ed enti russi al public procurement UE, nonché limitazione del sostegno finanziario (e non) a entità russe a proprietà o controllo pubblico nell’ambito dei programmi di UE, Euratom e Stati membri. Sono state estese a tutte le valute ufficiali dell’UE i divieti all’esportazione di banconote e alla vendita di valori mobiliari.

Oltre alle misure di cui sopra, sono state sanzionate ulteriori 217 persone fisiche e 18 entità.