Con i Decreti presidenziali n. 661 del 17 settembre 2026 e n. 689 del 28 settembre 2026, il Presidente della Federazione Russa Vladimir Putin ha disposto una significativa estensione del regime di временное управление (“gestione temporanea”) a partecipazioni societarie detenute da soggetti esteri in Russia.

I provvedimenti modificano e integrano il Decreto presidenziale n. 302 del 25 aprile 2023, che costituisce la base normativa del meccanismo.

Decreto n. 661 del 17 settembre 2026

Con il Decreto n. 661 del 17 settembre 2026, sono stati introdotti i nuovi punti da 50 a 81 dell’elenco di entità assoggettate al regime gestione temporanea, con il conseguente trasferimento dei diritti connessi alle partecipazioni interessate ad АО «Л.Е.В. Менеджмент» — JSC “L.E.V. Management” — individuata quale amministratore temporaneo. Sono stati coinvolti gli asset societari riconducibili ai gruppi francesi Auchan, FM Logistic e Adeo/Leroy Merlin, nonché al gruppo svizzero Nestlé.

Il Decreto segue di poche settimane il provvedimento del 31 agosto 2026 con il quale è stata assoggettata alla gestione straordinaria OA DKS Russia, del gruppo italiano Adventus International S.r.l..

FM Logistic (Francia)

L’intervento colpisce dunque l’intera struttura partecipativa indicata dal decreto con riferimento alle attività russe del gruppo logistico francese FM Logistic. I punti 50–52 del Decreto riguardano tre società del gruppo FM Logistic:

• il 100% delle azioni di AO “FM Logistic Vostok”, detenuto da FM Logistic für Osteuropa Lagerverwaltungsgesellschaft mbH;
• il 100% delle azioni di AO “FM Logistic Customs”, detenuto dalla medesima società tedesca del gruppo;
• il 100% delle azioni di AO “FM Logistic Rus”, detenuto da FM Logistic Corporate.

Auchan (Francia)

I punti 56 e 57 assoggettano a gestione temporanea l’intero capitale di OOO “Auchan”, frammentato tra una partecipazione di controllo quasi assoluto francese detenuto da SOGEPAR, Société par Actions Simplifiée, e lo 0,00142% detenuto da Meelacker B.V., società olandese.

Gruppo Adeo e Leroy Merlin

Una parte particolarmente rilevante del provvedimento è dedicata al perimetro logistico e commerciale del gruppo Adeo, storicamente associato al marchio Leroy Merlin. I punti 58–73 riguardano quote detenute da Batilogistic S.A.S. e Batilogistic Osteurop Beteiligungsgesellschaft mbH in otto società russe:

• OOO “Bati Azov”;
• OOO “Bati Don”;
• OOO “Bati Losino”;
• OOO “Bati Sever”;
• OOO “Bati Tolbino”;
• OOO “Bati Sherna”;
• OOO “Bati Yug”;
• OOO “Batilogistic Rus”.

Il Decreto n. 661 comprende inoltre, ai punti 74 e 75, l’intero capitale di OOO “Le Monlid”, società russa del gruppo Adeo:

• 99,993% detenuto da Scenari Holding LP;
• 0,007% detenuto direttamente da Groupe Adeo S.A.

Nestlé Russia e Nestlé Kuban

I punti 76–79 riguardano due società russe del gruppo Nestlé:

• OOO “Nestlé Kuban”;
• OOO “Nestlé Russia”.

Per OOO “Nestlé Kuban”, il decreto assoggetta alla gestione temporanea:

• il 67,44% detenuto da Société des Produits Nestlé S.A.;
• il 32,56% detenuto da Nestlé Deutschland AG.

Per OOO “Nestlé Russia”, il provvedimento riguarda:

• l’84,082% detenuto da Société des Produits Nestlé S.A.;
• il 15,918% detenuto da Nestlé Deutschland AG.

NG Concept / Enghe Stroy

Infine, i punti 80 e 81 concernono OOO “Enghe Stroy”, società russa riferita nel decreto a NG Concept S.A.S. Le partecipazioni sottoposte a gestione temporanea sono:

• il 99,998% detenuto da NG Concept S.A.S.;
• lo 0,002% detenuto da Batilogistic S.A.S.

Decreto n. 689 del 28 settembre 2026

Il Decreto presidenziale n. 689 del 28 settembre 2026 introduce i nuovi punti 83-87 nell’elenco allegato al Decreto n. 302/2023, assoggettando a gestione temporanea le partecipazioni in tre società russe detenute da società del gruppo tedesco Metro Cash & Carry nelle principali società operative e immobiliari del gruppo in Russia. È stata individuata la società UK Torg RUS (АО “УК Торг РУС”) quale gestore temporaneo di tutte le partecipazioni relative al gruppo Metro elencate ai punti 83–87.

Si tratta, in particolare, di:

• 100% delle quote di OOO “Metro Warehouse Noginsk” (ООО«МетроВэрхаусНогинск»), detenuto da METRO Cash & Carry Russia B.V.
• il 100% del capitale sociale di OOO “METRO Cash & Carry” (ООО «МЕТРО Кэш энд Керри»), vale a dire la principale società operativa russa del gruppo, il cui  54,45% risulta detenuto da Metro Cash & Carry International Holding B.V. e il restante 45,55% risulta detenuto da METRO Cash & Carry Russia B.V.
• OOO “Retail Property 5” (ООО «Ритейл Проперти 5»), società del perimetro immobiliare del gruppo, il cui 90% è detenuto da METRO Retail Real Estate GmbH e il restante 10% è detenuto da METRO Properties Holding GmbH.

I due provvedimenti confermano che il regime di amministrazione straordinaria resta uno strumento suscettibile di colpire non soltanto alcune partecipazioni di un determinato gruppo industriale, ma anche l’intero assetto societario attraverso il quale un gruppo estero opera sul mercato russo.

Il regime russo di gestione temporanea continua a costituire un rischio concreto per gli investimenti e le strutture societarie di gruppi esteri presenti nel Paese. L’ampiezza dei soggetti coinvolti — dalla grande distribuzione alla logistica, dall’home improvement all’alimentare — suggerisce che l’utilizzo dello strumento non è limitato a comparti strategici in senso stretto, ma può estendersi a società aventi una presenza economica rilevante sul mercato russo.

Le aziende che intrattengono rapporti commerciali con le entità interessate dovranno valutare con attenzione i potenziali effetti sulla supply chain, sull’esecuzione di contratti logistici, sulla disponibilità delle infrastrutture di magazzino e sulla gestione dei rapporti commerciali pendenti, anche alla luce del vigente quadro sanzionatorio dell’Unione Europea.

I professionisti dello Studio Legale Padovan, anche attraverso la propria rete internazionale di corrispondenti, sono pronti a supportare le aziende italiane nel gestire le eventuali problematiche connesse agli effetti del provvedimento su eventuali società russe controllate e sottoposte al regime di gestione temporanea ovvero ai rapporti commerciali in essere con clienti o fornitori assoggettati agli effetti del Decreto.